時隔三年后，保險公司單一股東持股比例上限再度調(diào)整，上限將由51%降至三分之一。

　　12月27日，保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布公告稱，為進一步加強股權(quán)監(jiān)管、規(guī)范股東行為，強化對相關(guān)風險隱患的查處手段和問責力度，中國保監(jiān)會就修訂后的《保險公司股權(quán)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)向全社會公開征求意見。

　　根據(jù)《辦法》，保監(jiān)會擬進一步嚴格股東準入標準，并對保險公司股權(quán)管理確立了分類管理的原則。保險公司股東分為三類：財務(wù)類股東，是指持有保險公司股權(quán)不足10%，對保險公司經(jīng)營管理無重大影響的股東;戰(zhàn)略類股東，是指持有保險公司股權(quán)10%-20%，或者持有的股權(quán)雖不足10%，但足以對保險公司經(jīng)營管理產(chǎn)生重大影響的股東;最后是控制類股東，指持有保險公司股權(quán)20%以上，對保險公司經(jīng)營管理有控制性影響的股東;或者持有的股權(quán)雖不足20%，但足以對保險公司經(jīng)營管理產(chǎn)生控制性影響的股東。保監(jiān)會相關(guān)負責人表示，針對財務(wù)類、戰(zhàn)略類、控制類股東，分別設(shè)立嚴格的約束標準，設(shè)定市場準入負面清單，進一步提高準入門檻，規(guī)范投資入股行為，確保保險業(yè)姓保。

　　保監(jiān)會還將強化股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管?！掇k法》基于股東對保險公司經(jīng)營管理的影響力，按照分類監(jiān)管原則，將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，有效發(fā)揮制衡作用，防范不正當利益輸送風險。值得注意的是，2013年4月，保監(jiān)會曾發(fā)布《關(guān)于〈保險公司股權(quán)管理辦法〉第四條有關(guān)問題的通知》，符合相關(guān)條件的保險公司單一股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或者持股比例可以超過20%，但不得超過51%。

　　關(guān)于股東的監(jiān)管也將強化。根據(jù)《辦法》，保監(jiān)會將加強對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實股東的穿透式監(jiān)管，在注重股東資本實力、持續(xù)出資能力的前提下，更加注重對行業(yè)背景、個人素質(zhì)、管理團隊、既往投資情況等方面的考察評估，以確保其具備符合保險行業(yè)特點的理性投資心態(tài)和穩(wěn)健經(jīng)營理念。

　　此外，為規(guī)范股東出資行為，防范用保險資金通過理財方式自我注資、自我投資、循環(huán)使用，《辦法》以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類型，同時進一步明確審查標準，采取更加明確有效的監(jiān)管指標，確保投資人資金來源的真實合法性。監(jiān)管上，《辦法》通過事前披露、事中追查、事后問責等一系列監(jiān)管手段，建立了股權(quán)管理全鏈條審查問責機制，采用公眾監(jiān)督、股東承諾、章程特殊條款、嚴格問責等措施。

　　近期，保險資金在資本市場的系列動作引起了市場的廣泛關(guān)注，而曾在“寶萬之爭”備受關(guān)注的前海人壽與股東寶能系的聯(lián)合收購更是引起市場人士關(guān)于保險公司股東持股比例的討論。公開數(shù)據(jù)顯示，前海人壽、恒大人壽、華夏人壽實際控制人公開的持股比例均在51%左右。其中，“寶能系”實際控制人姚振華通過鉅盛華持有前海人壽51%股權(quán)。這也意味著這些公司股東將進行調(diào)整。

　　保監(jiān)會相關(guān)負責人表示，股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)監(jiān)管是保險公司治理監(jiān)管體系建設(shè)的重要組成部分。2016年以來，保監(jiān)會對現(xiàn)有股權(quán)監(jiān)管制度進行了系統(tǒng)梳理，深入研究股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金來源、穿透式監(jiān)管等重點問題，對《辦法》進行了較大幅度的修訂，最終形成《辦法》征求意見稿。這是保監(jiān)會加強保險公司治理監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是做實“保險業(yè)姓保”的重要舉措。

　　下一步，保監(jiān)會將堅持從公眾公司標準和風險監(jiān)管的視角出發(fā)，繼續(xù)完善保險公司股權(quán)監(jiān)管體系建設(shè)，切實提升公司治理的科學性和有效性。保監(jiān)會歡迎社會各界廣泛研提意見，并將根據(jù)意見反饋情況，加快推進《辦法》的后續(xù)立法程序。