我國(guó)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要制度，而商業(yè)秘密是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式。5月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中指出，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?！兑庖姟分袑ｉT提出“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)”。就此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部原部長(zhǎng)呂薇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，完善商業(yè)秘密保護(hù)制度在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有重要作用;建議主要從三方面入手進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù);對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要有創(chuàng)新性思維。

　　商業(yè)秘密保護(hù)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要趨勢(shì)

　　商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人或持有人采取合理保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等保密商業(yè)信息。

　　“從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，商業(yè)秘密保護(hù)是我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要形式，如在我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，商業(yè)秘密保護(hù)比重居首位，高于專利和商標(biāo)等保護(hù)形式。特別是隨著我國(guó)越來越多的企業(yè)‘引進(jìn)來’和‘走出去’，遇到的各類商業(yè)秘密案件也在不斷增加。因此，迫切需要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)?！眳无闭f。

　　從國(guó)際形勢(shì)來看，商業(yè)秘密保護(hù)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要趨勢(shì)。隨著貿(mào)易全球化和開放創(chuàng)新的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)和人工智能等為代表的新興技術(shù)的興起，侵害商業(yè)秘密的不法行為日益嚴(yán)重，引起了世界各國(guó)的重視。

　　“在我國(guó)參與的與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易協(xié)議中，商業(yè)秘密保護(hù)也被提到重要位置。這不僅反映了商業(yè)秘密對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，也反映了完善商業(yè)秘密保護(hù)制度在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用?！眳无闭f。

　　商業(yè)秘密保護(hù)具有其特殊性

　　商業(yè)秘密保護(hù)不同于專利、商標(biāo)、版權(quán)等是通過申請(qǐng)注冊(cè)的形式獲得產(chǎn)權(quán)，商業(yè)秘密是一種未經(jīng)登記的、依靠持有人通過保密方式給予保護(hù)的無形資產(chǎn)。而且侵犯商業(yè)秘密的行為往往比較隱蔽，通常是通過人員流動(dòng)、商業(yè)間諜等方式擅自獲取、使用、披露商業(yè)秘密，也有因企業(yè)保護(hù)不足泄露商業(yè)秘密的情況。

　　呂薇表示，商業(yè)秘密保護(hù)具有其特殊性。商業(yè)秘密具有無形性、秘密性、可復(fù)制性等特點(diǎn)，一旦被公開，其給權(quán)利人帶來的商業(yè)價(jià)值便會(huì)即刻消失。同時(shí)，如果對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)不力，也將直接損害企業(yè)的創(chuàng)新積極性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。

　　近些年來，我國(guó)的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)較快，但商業(yè)秘密的保護(hù)相對(duì)薄弱。呂薇認(rèn)為，原因主要有兩方面。

　　“一方面是法制環(huán)境亟待改善?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)條文分散在不同的法律法規(guī)中，涉及到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、勞動(dòng)合同法、民事訴訟法、刑事訴訟法等多部法律法規(guī)，比較分散。同時(shí)也涉及到法律之間的協(xié)調(diào)性問題，比如執(zhí)法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度不一致等。對(duì)企業(yè)而言，很難弄清楚這么多法律條文。另一方面是我國(guó)許多企業(yè)缺乏商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。商業(yè)秘密保護(hù)需要一套規(guī)范的程序，在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行。而一般企業(yè)缺乏必要的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)和能力，對(duì)保護(hù)商業(yè)秘密的關(guān)鍵要素和程序不了解，經(jīng)常存在不知道如何保護(hù)或

　　保護(hù)不到位的問題?！眳无闭f。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)主要從三方面入手

　　呂薇認(rèn)為，基于以上原因，要進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)，主要從以下三方面入手。

　　第一，進(jìn)一步完善商業(yè)秘密的保護(hù)環(huán)境。一是進(jìn)一步明確商業(yè)秘密保護(hù)的范圍，制定商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)明確具體的商業(yè)秘密的管理指引。二是進(jìn)一步完善和細(xì)化商業(yè)秘密行政執(zhí)法案件中的相關(guān)程序，明確現(xiàn)行與商業(yè)秘密有關(guān)的法律法規(guī)之間的銜接關(guān)系。三是進(jìn)一步細(xì)化商業(yè)秘密處罰標(biāo)準(zhǔn)。四是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。在今年的兩會(huì)上，呂薇就提出了加快制定“商業(yè)秘密保護(hù)條例”的建議。

　　第二，要加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)和能力。一方面，制定商業(yè)秘密管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而解決企業(yè)如何保護(hù)商業(yè)秘密的問題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳，培訓(xùn)企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的人員，提高企業(yè)和社會(huì)保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)。商業(yè)秘密的三個(gè)基本要素是，具有商業(yè)價(jià)值、不公開和自己采取措施保護(hù)。其中，加強(qiáng)自我保護(hù)是關(guān)鍵。因此，企業(yè)要根據(jù)商業(yè)秘密的特點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)程序，完善各項(xiàng)商業(yè)秘密的保護(hù)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)自身要通過建立健全一套組織制度、員工管理、薪酬管理、設(shè)施管理、供應(yīng)商和客戶管理等措施，防止失密。在研發(fā)過程中應(yīng)進(jìn)行完整的研發(fā)記錄、聘用技術(shù)人員時(shí)的保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制等措施，以及其他應(yīng)充分考慮的泄密風(fēng)險(xiǎn)等。

　　第三，加強(qiáng)執(zhí)法。目前保護(hù)商業(yè)秘密的執(zhí)法分為行政執(zhí)法和司法審判。一方面要加大執(zhí)法力度和處罰力度。另一方面要加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法審判的聯(lián)動(dòng)、配合，保證政策的一致性、可銜接性。同時(shí)，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律援助體系。我國(guó)有很多中小企業(yè)自我保護(hù)能力比較差，經(jīng)驗(yàn)也不足，需要有法律援助體系來幫助他們。

　　對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要有創(chuàng)新性思維

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)、生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了新課題。

　　“一方面，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍擴(kuò)大了，如基因、商業(yè)模式如何保護(hù)，人工智能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定等。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)出現(xiàn)新特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。如隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的泄露風(fēng)險(xiǎn)加大等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)容易，而識(shí)別和取證難度加大。因此，電子商務(wù)法等相關(guān)法律中，增加了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督等責(zé)任?！眳无闭f。

　　因此，呂薇建議，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的不斷發(fā)展，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要有創(chuàng)新性思維。要堅(jiān)持包容審慎鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要保護(hù)創(chuàng)新者的積極性，又要考慮促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的需要;既要維護(hù)權(quán)利人的利益，又要限制濫用權(quán)利危害消費(fèi)者和公共利益。