中國政府網(wǎng)8日消息，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡稱金融委)4月7日召開第二十五次會(huì)議，總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：

　　1、發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度

　　2、加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度

　　3、引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)

　　4、采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力

　　5、高度重視國際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞

　　發(fā)揮好資本市場的樞紐作用

　　會(huì)議提出，發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。

　　分析人士指出，今年以來，為充分發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，資本市場“深改”持續(xù)推進(jìn)。

　　首先，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面，2月14日，再融資新規(guī)落地后，證監(jiān)會(huì)近期進(jìn)一步明確戰(zhàn)略投資者的基本要求等，多家上市公司已調(diào)整定增預(yù)案，提振市場信心，提升市場活躍度。同時(shí)，伴隨新證券法施行，證券公開發(fā)行注冊(cè)制穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制提上日程。

　　證監(jiān)會(huì)副主席李超日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)將按照已公布的資本市場改革12項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)注冊(cè)制改革、提升上市公司質(zhì)量、改進(jìn)和強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)投資者權(quán)益、創(chuàng)造更加有利于中長期資金入市的環(huán)境等，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　其次，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為方面，配合新證券法施行，3月20日，《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》正式發(fā)布。其中，明確上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)(包括重組上市)等重大資產(chǎn)重組活動(dòng)中，標(biāo)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的，也應(yīng)認(rèn)定為欺詐發(fā)行，從而將此前頗受爭議的發(fā)行股份購買資產(chǎn)(包括重組上市)造假正式納入欺詐發(fā)行范疇。

　　“在新證券法上述重大修改背景下，本次證監(jiān)會(huì)修訂重組辦法，配合打出組合拳最佳效果，將發(fā)行股份購買資產(chǎn)(包括重組上市)納入欺詐發(fā)行范疇的規(guī)定落到實(shí)處，為后續(xù)監(jiān)管實(shí)踐提供了有力依據(jù)。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴分析。

　　再者，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制。證監(jiān)會(huì)集中“打包”修改證券期貨規(guī)章、規(guī)范性文件，近日發(fā)布《關(guān)于修改部分證券期貨規(guī)章的決定》《關(guān)于修改部分證券期貨規(guī)范性文件的決定》，對(duì)13部規(guī)章、29部規(guī)范性文件的部分條款予以修改。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，監(jiān)管部門“立改廢釋”工作體現(xiàn)了優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升投資信心的總要求，體現(xiàn)了簡政放權(quán)和放管服的有機(jī)結(jié)合監(jiān)管理念。對(duì)于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資本市場發(fā)展繁榮意義重大。

　　分析人士指出，展望未來，新三板精選層推出在即，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制有望加快落地，均將進(jìn)一步豐富多層次資本市場建設(shè)，擴(kuò)大直接融資渠道;伴隨券商、基金外資股比限制取消，中長期資金入市渠道也將進(jìn)一步拓寬。正在推進(jìn)的資本市場“深改”，將從體制機(jī)制上優(yōu)化資本市場生態(tài)，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場直接融資動(dòng)能。

　　加大宏觀政策實(shí)施力度

　　會(huì)議要求，加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

　　目前宏觀政策實(shí)施力度已明顯加大。此前央行宣布，決定對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，并下調(diào)金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率至0.35%。

　　中信證券(22.72 +0.75%,診股)研究所副所長明明表示，“更加適度”預(yù)示著貨幣政策的彈性將進(jìn)一步增強(qiáng);“更加靈活”或體現(xiàn)在貨幣政策工具以及方向上，如繼續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)再貸款等新型貨幣政策工具，同時(shí)繼續(xù)運(yùn)用“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具來強(qiáng)化對(duì)小微、民營企業(yè)的信貸支持。

　　對(duì)于下一階段貨幣政策怎么做，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)此前強(qiáng)調(diào)，一是分階段把握好政策的力度、重點(diǎn)和節(jié)奏。二是繼續(xù)用好3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策。三是落實(shí)好普惠性再貸款再貼現(xiàn)新增的1萬億元。四是實(shí)施好定向降準(zhǔn)，發(fā)揮好準(zhǔn)備金工具的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用。五是積極推進(jìn)LPR改革。六是加強(qiáng)國際合作，營造好的國際環(huán)境，與國際社會(huì)一起抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

　　引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大企業(yè)

　　會(huì)議要求，引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)。

　　中小微企業(yè)和民營企業(yè)受疫情沖擊較大，也是政策發(fā)力的重點(diǎn)。除降準(zhǔn)外，近期出臺(tái)的許多政策也集中于幫助中小微企業(yè)和民營企業(yè)渡過難關(guān)。央行方面，在正在實(shí)施的3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款，以及5000億元再貸款再貼現(xiàn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出新增1萬億元再貸款再貼現(xiàn)。

　　劉國強(qiáng)表示，對(duì)這1萬億元額度，會(huì)要求中小銀行以優(yōu)惠利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，具體政策很快會(huì)出臺(tái)。

　　此外，各部門、各地也出臺(tái)了各項(xiàng)支持政策，如財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》顯示，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。稅務(wù)總局和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，加大稅收信用貸款支持力度，多地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

　　加大中小銀行資本補(bǔ)充力度

　　會(huì)議要求，采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，我國中小銀行數(shù)量有4000多家，資產(chǎn)總額約占整個(gè)銀行體系的1/4，是我國銀行體系的重要組成部分。在此次疫情中，中小銀行受沖擊更為明顯，迫切需要加大資本補(bǔ)充力度。

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮此前表示，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)中小銀行增強(qiáng)資本實(shí)力。通過加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類、加大撥備計(jì)提和利潤留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。支持地方向部分高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn)，或者通過國有資本運(yùn)營公司注資的方式，為中小銀行補(bǔ)充資本。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，2020年，政策層面應(yīng)繼續(xù)為銀行(特別是中小銀行)資本補(bǔ)充創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大永續(xù)債、優(yōu)先股等創(chuàng)新資本工具的發(fā)行規(guī)模，并將發(fā)行主體擴(kuò)展到符合條件的未上市中小銀行。

　　防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞

　　會(huì)議要求，高度重視國際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

　　中商智庫首席研究員李建軍強(qiáng)調(diào)，考慮到全球疫情還未得到有效控制，全球資本市場仍不穩(wěn)定，全球資本的異常流動(dòng)還沒有結(jié)束。特別是考慮到歐美國家的資本市場可能面臨流動(dòng)性短缺的問題，國際資本有可能回流歐美資本市場造成對(duì)國內(nèi)金融市場和匯率的不良影響，因此要做好對(duì)跨境資本的監(jiān)測，并做好全球金融的跨境傳染防范。

　　國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師王春英表示，預(yù)計(jì)受新冠肺炎疫情、地緣政治等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長將受到嚴(yán)重沖擊，國際金融市場動(dòng)蕩加劇。隨著我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)明顯加快，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在逐步恢復(fù)和改善，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢不會(huì)改變，將繼續(xù)為外匯儲(chǔ)備規(guī)?？傮w穩(wěn)定提供支撐。