5月18日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在北京出席了《中國(guó)支付清算發(fā)展報(bào)告(2017)》發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在講話中就支付行業(yè)如何統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、踐行并服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)表了最新觀點(diǎn)。

　　他指出，我國(guó)支付行業(yè)“走出去”成效顯著，人民銀行鼓勵(lì)支付行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)并推行通用標(biāo)準(zhǔn)，在輸出支付服務(wù)的同時(shí)打造能夠引領(lǐng)國(guó)際支付行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支付技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外輸出，標(biāo)志著我國(guó)支付行業(yè)的零售支付國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，有效地提升了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同時(shí)，中國(guó)零售支付服務(wù)積極走出國(guó)門，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)銀聯(lián)跨境受理網(wǎng)絡(luò)已遍布全球160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線80%以上的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)卡受理，與俄羅斯、中亞和東南亞多個(gè)國(guó)家開(kāi)展發(fā)卡合作。

　　“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)支付行業(yè)的新機(jī)遇

　　范一飛表示，近年來(lái)，我國(guó)支付體系基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，支付服務(wù)場(chǎng)景日趨豐富，支付服務(wù)更加高效、便捷，以“云閃付”、條碼支付等為代表的移動(dòng)支付更是走在世界前列。2016年，我國(guó)支付行業(yè)共處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1228.6億筆、208.4萬(wàn)億元，處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)1128.8億筆、2133.4萬(wàn)億元，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數(shù)首次超越互聯(lián)網(wǎng)支付，標(biāo)志著我國(guó)零售支付市場(chǎng)移動(dòng)支付時(shí)代的到來(lái)。與此同時(shí)，貼合跨境貿(mào)易和人員往來(lái)支付需求，跨境支付成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。憑借國(guó)際領(lǐng)先的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，我國(guó)支付行業(yè)境外展業(yè)步伐不斷加快，已然初具規(guī)模。

　　“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)是共同發(fā)展，理念是合作共贏，涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等主要內(nèi)容，各項(xiàng)工作都離不開(kāi)金融支持。支付作為金融體系的基礎(chǔ)，確保貨幣資金轉(zhuǎn)移高效、安全，是核心更是使命。在“一帶一路”建設(shè)中，支付是推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的前哨和重要支撐。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也為支付行業(yè)“走出去”提供了契機(jī)，為我國(guó)支付行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　“一帶一路”大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)催生沿線國(guó)家大額支付服務(wù)需求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。“一帶一路”沿線國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面的愿望強(qiáng)烈，融資需求較大。國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的融資支持和經(jīng)貿(mào)合作等將形成大量貨幣流轉(zhuǎn)，相關(guān)貿(mào)易和投資也需要配套的支付服務(wù)。支付行業(yè)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐，一方面可以有效滿足“一帶一路”沿線國(guó)家支付服務(wù)需求，促進(jìn)貿(mào)易暢通;另一方面可以拓展自身業(yè)務(wù)發(fā)展空間，催生新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家支付市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家居多，支付體系現(xiàn)代化程度總體較低。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)十多年的奮斗和積累，我國(guó)支付體系現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)形成了以人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和特許清算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為補(bǔ)充、國(guó)內(nèi)支付與跨境支付并駕齊驅(qū)的多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系，在服務(wù)功能和處理效率等方面已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。我國(guó)支付行業(yè)不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在發(fā)展中積累了充足的人才和技術(shù)儲(chǔ)備。積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家支付體系建設(shè)，分享我國(guó)支付體系現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)相關(guān)國(guó)家提升支付服務(wù)水平、促進(jìn)普惠金融發(fā)展的同時(shí)也有利于持續(xù)壯大自身實(shí)力，為深入?yún)⑴c更大范圍、更高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好充分準(zhǔn)備。

　　“一帶一路”建設(shè)將顯著提升沿線國(guó)家跨境零售支付業(yè)務(wù)需求。隨著貿(mào)易和投融資合作不斷增長(zhǎng)、文化教育交流和旅游合作不斷深化，“一帶一路”沿線國(guó)家之間各項(xiàng)業(yè)務(wù)和人員往來(lái)必將日益密切，對(duì)跨境零售支付的需求也必將不斷提升。我國(guó)支付行業(yè)完全可以充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，延伸支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，以安全、便捷的跨境支付服務(wù)支持沿線國(guó)家間的人員往來(lái)。

　　我國(guó)支付行業(yè)“走出去”成效顯著

　　范一飛指出，近年來(lái)，為落實(shí)中央關(guān)于建立安全、高效支付體系要求，貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)，人民銀行統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)部署，推動(dòng)支付行業(yè)快速、健康發(fā)展，為更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

　　深化支付領(lǐng)域國(guó)際交流合作，探索建立合作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越發(fā)重要，支付結(jié)算領(lǐng)域的國(guó)際交流合作日益增多。近年來(lái)，人民銀行不斷完善與外國(guó)中央銀行的交流合作機(jī)制，深度參與支付行業(yè)的國(guó)際治理，加強(qiáng)各類雙邊、多邊對(duì)話合作，著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高中國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，廣泛傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。例如，去年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)期間，以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，積極推動(dòng)出臺(tái)《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》，其中在梳理總結(jié)中國(guó)支付體系建設(shè)特別是農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，合理融入并上升成為國(guó)際公認(rèn)原則，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的普惠金融發(fā)展。

　　推動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)輸出，協(xié)助“一帶一路”沿線國(guó)家支付體系建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家支付與金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。人民銀行鼓勵(lì)支付行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)并推行通用標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)行業(yè)各方發(fā)揮工匠精神，注重總結(jié)、善于提煉，在輸出支付服務(wù)的同時(shí)打造能夠引領(lǐng)國(guó)際支付行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以中國(guó)銀聯(lián)為例，中國(guó)銀聯(lián)積極推動(dòng)同“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)等方面合作：向亞洲支付網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟(APN)授權(quán)銀聯(lián)芯片卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);承建的老撾國(guó)家銀行卡支付轉(zhuǎn)接系統(tǒng)(LAPS)保持平穩(wěn)運(yùn)行，幫助老撾實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)發(fā)行銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用;與泰國(guó)主要銀行合作建立泰國(guó)本地銀行卡轉(zhuǎn)接系統(tǒng)，助其創(chuàng)建自有借記卡品牌TPN。

　　支付技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外輸出，標(biāo)志著我國(guó)支付行業(yè)的零售支付國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，有效地提升了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接和互惠互利發(fā)揮積極作用。

　　完善支付和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造跨境人民幣資金流動(dòng)主渠道，服務(wù)資金融通，推動(dòng)貿(mào)易暢通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。新世紀(jì)以來(lái)，人民幣跨境支付逐漸形成清算行模式、代理行模式、非居民銀行賬戶等多種方式。為順應(yīng)人民幣跨境流通需求，2015年人民銀行組織建設(shè)了人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，進(jìn)一步豐富人民幣跨境支付渠道。CIPS是我國(guó)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一成果，它的建成是我國(guó)人民幣國(guó)際化發(fā)展的重要里程碑。CIPS(一期)的推廣運(yùn)行開(kāi)辟了新的人民幣跨境支付結(jié)算渠道，提高了人民幣跨境結(jié)算效率，能夠有力支持“一帶一路”建設(shè)資金融通。同時(shí)，CIPS是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的資金清算、結(jié)算系統(tǒng)，在境外銀行和境內(nèi)銀行之間鋪設(shè)了一條快捷、安全的信息通道，可以滿足全球各主要時(shí)區(qū)人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展需要，進(jìn)一步提升人民幣全球使用的便利化水平。此外，商業(yè)銀行通過(guò)境外分支機(jī)構(gòu)提供銀行賬戶管理等基礎(chǔ)性的本地化金融服務(wù)，在便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)貿(mào)易方面也發(fā)揮著重要作用。

　　鼓勵(lì)零售支付服務(wù)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家人員往來(lái)，促進(jìn)民心相通。近年來(lái)，我們鼓勵(lì)中國(guó)零售支付服務(wù)積極走出國(guó)門，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)銀聯(lián)跨境受理網(wǎng)絡(luò)已遍布全球160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線80%以上的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)卡受理，與俄羅斯、中亞和東南亞多個(gè)國(guó)家開(kāi)展發(fā)卡合作。中國(guó)銀聯(lián)基于銀聯(lián)卡網(wǎng)絡(luò)積極開(kāi)拓移動(dòng)支付等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為各國(guó)企業(yè)和居民提供了優(yōu)質(zhì)、安全、高效的支付服務(wù)。

　　同時(shí)，一些支付機(jī)構(gòu)的境外拓展也不斷發(fā)力，憑借支付服務(wù)輸出、技術(shù)輸出，為印度、印尼、泰國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家打造本地版非銀行支付服務(wù)產(chǎn)品，協(xié)助建立了面向本國(guó)的普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亓闶壑Ц斗?wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)將結(jié)合“一帶一路”布局助力支付業(yè)向境外拓展

　　“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)面向亞歐非大陸，沿線各國(guó)國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段各異。范一飛認(rèn)為，要緊緊把握市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極開(kāi)展調(diào)研，深入研究相關(guān)國(guó)家支付體系發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接各國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)支付領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和成果共享。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，配合支付行業(yè)“走出去”，深化支付監(jiān)管政策溝通。范一飛表示，將繼續(xù)積極參與支付行業(yè)的國(guó)際治理，鞏固與G20、支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)(CPMI)、東亞及太平洋地區(qū)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議組織(EMEAP)、東南亞中央銀行組織(SEACEN)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN+3)等的多邊或雙邊關(guān)系，深化和拓寬支付結(jié)算國(guó)際事務(wù)的參與度，特別是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家支付監(jiān)管部門的政策溝通，跟蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。配合支付行業(yè)“走出去”，一方面為我國(guó)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取國(guó)民待遇、為市場(chǎng)機(jī)構(gòu)境外發(fā)展保駕護(hù)航，另一方面督促市場(chǎng)機(jī)構(gòu)遵守所在地的監(jiān)管要求，合法經(jīng)營(yíng)、審慎發(fā)展，維護(hù)好國(guó)家形象和自身聲譽(yù)。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，積極協(xié)助“一帶一路”沿線國(guó)家支付服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。支付服務(wù)是最為基礎(chǔ)的普惠金融服務(wù)，沒(méi)有支付，其他金融服務(wù)就無(wú)從談起。近年來(lái)，央行著力提升支付服務(wù)均等化水平，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，在促進(jìn)我國(guó)普惠金融發(fā)展方面取得了顯著成效，也積累了比較豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。范一飛表示，中方愿與“一帶一路”沿線國(guó)家分享普惠金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同探索通過(guò)提升支付服務(wù)水平推進(jìn)普惠金融發(fā)展。此外，鼓勵(lì)支付行業(yè)“走出去”開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，在所在國(guó)家支付監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，利用金融科技成果推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)的本地化發(fā)展，為“一帶一路”沿線國(guó)家民眾提供多渠道、廣覆蓋的支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支付行業(yè)發(fā)展成果全民共享，提升金融普惠水平。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善支付與金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)支付領(lǐng)域全方位互聯(lián)互通。范一飛表示，將再接再厲，通過(guò)進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動(dòng)各國(guó)在支付行業(yè)發(fā)展理念、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、治理規(guī)則等方面協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而達(dá)到規(guī)則相通相容。將加快推進(jìn)CIPS(二期)建設(shè)，以優(yōu)良的系統(tǒng)功能和可靠的運(yùn)維服務(wù)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家的銀行和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加入CIPS，使人民幣成為跨境結(jié)算的重要選擇。同時(shí)，鼓勵(lì)沿邊人民銀行分支機(jī)構(gòu)赴毗鄰國(guó)家開(kāi)展金融合作交流，宣傳和推介CIPS應(yīng)用。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持支付行業(yè)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)已于3月底建成試運(yùn)行。“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)作為我國(guó)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，與傳統(tǒng)清算平臺(tái)建設(shè)不同，是首次運(yùn)用分布式架構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，這無(wú)論在我國(guó)支付行業(yè)發(fā)展史還是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的意義。下一步，“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)也要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，積極謀篇布局，支持支付行業(yè)向境外拓展。

　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，繼續(xù)籌劃政策支持，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體著眼全球市場(chǎng)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“一帶一路”是開(kāi)放之路。范一飛強(qiáng)調(diào)，雙向開(kāi)放是支付行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。“走出去”是我國(guó)支付行業(yè)具備并保持世界領(lǐng)先水平的必經(jīng)之路，我們不僅要有“向外看”的胸懷，更要有“走出去”的信心。未來(lái)將繼續(xù)籌劃政策支持，推動(dòng)打造支付領(lǐng)域開(kāi)放型合作平臺(tái)，支持我國(guó)支付行業(yè)擴(kuò)大服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出，搶占行業(yè)全球發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”。將鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，“走出去”發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)放發(fā)展、改革創(chuàng)新，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。