那么在美國設(shè)廠是否真的比在中國成本低，中國制造業(yè)是否真的適合轉(zhuǎn)移到美國?澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪了在多位在美建廠的中國民營企業(yè)家、美國的商務(wù)官員、以及中國在美國南卡羅來那州、北卡羅來那州工商總會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，得到的答案是：只有高端制造領(lǐng)域，美國相對(duì)中國有成本優(yōu)勢(shì);中國企業(yè)在美國設(shè)廠，也并非只考慮成本問題。

　　在中國和美國都設(shè)有織襪工廠的美籍華人趙知融，對(duì)兩國制造成本高低深有體會(huì)。他對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，在目前織襪行業(yè)自動(dòng)化程度高，不需要大量工人的情況下，美國工廠的制造成本才跟中國工廠打成平手。他覺得，曹德旺說美國制造成本更低，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)相呼應(yīng)，主要是他提的“中國制造業(yè)稅負(fù)高”這個(gè)痛處。

　　1986年，趙知融放棄上海大學(xué)教職，赴美讀MBA。1992年，他把自己的第一家織襪工廠開在美國紐約市，建立拓?fù)湟m業(yè)品牌。他在美國建廠已24年，如今拓?fù)湟m業(yè)大部分生產(chǎn)都已移回中國，因?yàn)橹袊€是有低價(jià)優(yōu)勢(shì)。

　　美國南、北卡羅來納州中國工商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊華東也對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，如今中國的制造業(yè)中，低端制造業(yè)的成本還是要比美國低。但是，高端制造業(yè)成本不敵美國。

　　楊華東稱，中國的低端制造成本雖低，但又低不過東南亞。從國際上看，中國制造業(yè)正在遭受兩頭夾擊。而且美國也不歡迎中國的低端制造業(yè)回流美國。

　　更多中國制造企業(yè)正在赴美設(shè)廠。在趙知融身邊，一些制造企業(yè)也在向人工便宜的東南亞布局轉(zhuǎn)移，還未見明顯成效，卻已扛不住國內(nèi)成本高的焦慮。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，到2015年，制造業(yè)已經(jīng)超過金融業(yè)，成為中國在美直接投資的最主要的行業(yè)。“讓制造業(yè)回歸美國”的導(dǎo)向之下，美國上海使領(lǐng)館的商務(wù)參贊Daniel Duane游說中國企業(yè)去美國投資。而在有“世界制造工廠”之稱的東莞，美國田納西州也勸動(dòng)了中國最大的陶瓷企業(yè)之一唯美陶瓷，去美國建廠生產(chǎn)。

　　“美國制造”成本低僅在非勞動(dòng)密集行業(yè)

　　1992年，中國制造尚不如今日發(fā)達(dá)，因?yàn)樵谥袊箨?ldquo;生產(chǎn)不出一雙像樣的襪子”，趙知融在美國紐約長(zhǎng)島建立了他的第一家工廠，與曼哈頓只有一條東河之隔。然而市場(chǎng)最終教會(huì)他，“采購商永遠(yuǎn)追著最低價(jià)的勞動(dòng)力走”，先是青睞墨西哥的低價(jià)，后來又轉(zhuǎn)向價(jià)格更低的韓國，直到中國的低價(jià)優(yōu)勢(shì)日漸無可匹敵。

　　趙知融追著采購商回到了中國，“我想，我是華人，那我就回國。打不過中國供應(yīng)商，我和他們一起干”。1998年，他回到中國，開設(shè)工廠。到2001年，趙知融大部分產(chǎn)能已經(jīng)轉(zhuǎn)移回中國。如今企業(yè)年外貿(mào)銷售額達(dá)到3.5億人民幣，美國工廠仍在，但產(chǎn)能已占不到總產(chǎn)能的3%。

　　現(xiàn)在他中國與美國的工人工資比對(duì)，基本是1塊人民幣對(duì)應(yīng)1塊美金，趙知融在中國付給工人4000元人民幣的月工資，在美國，則需支付給工人4000美元的月工資。

　　工資差距懸殊，只有在自動(dòng)化程度和信息化程度相當(dāng)高，不需要太多人手的產(chǎn)業(yè)中，美國的制造成本才與中國打個(gè)平手。這意味著，美國對(duì)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來說，仍舊不是理想的生產(chǎn)之地。

　　趙知融所在的織襪行業(yè)，美國的自動(dòng)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率也高，同樣的機(jī)器做同樣的產(chǎn)品，美國一個(gè)工人可以照看100臺(tái)機(jī)器，但中國大部分工廠1個(gè)工人只能照看10臺(tái)機(jī)器。“一個(gè)工人能干十個(gè)人的活”，使得美國工資雖高，卻不會(huì)加重成本。

　　但中國人工費(fèi)用飛漲，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的情況，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了中國的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院2016年初發(fā)布的報(bào)告顯示，如果美國的勞動(dòng)力成本指數(shù)是100，中國則達(dá)到96。這是因?yàn)?，雖然薪資方面美國遠(yuǎn)高于中國，美國工人的產(chǎn)出也遠(yuǎn)高于中國工人。報(bào)告顯示，美國員工的單人產(chǎn)出指數(shù)在2016年達(dá)到140，相比之下，中國員工的單人產(chǎn)出指數(shù)甚至達(dá)不到20。

　　趙知融發(fā)現(xiàn)，中國的工廠，常常因?yàn)橥獾毓と艘荒暌缓灒^了春節(jié)后未必再回來，流動(dòng)性大，受到的培訓(xùn)程度不高，勞動(dòng)效率相比美國確實(shí)要低不少。

　　美國的工廠雖已漸漸空置，但最近，他又想把部分產(chǎn)能搬回去，“絕不是因?yàn)槊绹鴷?huì)成本低，目前還是中國便宜。”對(duì)他來說，未來勞動(dòng)力成本差距越來越小，美國其他的優(yōu)勢(shì)，就明顯起來。

　　南、北卡州中國工商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊華東稱，“美國人口就三億人，去掉金融，硅谷，高端制造，用于一般性制造的合格勞動(dòng)力并不多。中國將面臨東南亞、南美洲、非洲等低端制造擠壓，美國、日本、韓國等中高端制造回歸的壓力，加上勞動(dòng)力成本、稅收、土地成本等快速上升，已經(jīng)不可能像以前那樣任性了，將遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。”

　　中國制造赴美增多，制造成本或非主因，更多考慮市場(chǎng)、原料、物流

　　南卡羅來納州(以下簡(jiǎn)稱南卡州)是美國的制造業(yè)重鎮(zhèn)，南卡州商務(wù)廳高級(jí)項(xiàng)目主管王魯(Wally Wang)向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，目前州商務(wù)部登記在冊(cè)的中國公司有32家，大多是籌建不久，處于初始階段。一些公司已經(jīng)在南卡州運(yùn)營了近20年，比如海爾集團(tuán)，中建公司。行業(yè)涵蓋汽配、化工、機(jī)械、家電、半導(dǎo)體、紡織、材料、物流等。

　　近年來，有越來越多的制造企業(yè)前往南、北卡州選址投資。

　　商務(wù)部發(fā)布的公報(bào)顯示，2015年，在中國對(duì)美國的直接投資中，制造業(yè)的投資份額已經(jīng)占到了首位，達(dá)到40.08億美元，比2014年增長(zhǎng)一倍有余。到2015年末，中國已累計(jì)有107.19億美元的資金投存在美國的制造業(yè)，超過了其他行業(yè)。制造業(yè)投資在主要分布在汽車制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等領(lǐng)域。但楊華東比較下來，“德國，法國，英國，日本，甚至韓國，在美國的實(shí)業(yè)投資都多于中國”。

　　王魯看到更多的公司正在南卡州進(jìn)行選址和投資，所看重的優(yōu)勢(shì)各不相同，主要原因有三點(diǎn)：市場(chǎng)在美國，工廠在美國能夠更好服務(wù)客戶;原料優(yōu)勢(shì);開拓新市場(chǎng)。

　　唯美陶瓷是中國最大的陶瓷企業(yè)之一，總部位于東莞。市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人龐曉枚對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)說，唯美陶瓷在美國銷售的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐纳虘舯銊袼麄?，既然產(chǎn)品已經(jīng)在美國銷售，不如也在美國設(shè)廠。唯美陶瓷最終投資1.7億美元，在美國田納西州開設(shè)工廠，既考慮接近美國市場(chǎng)，美國地價(jià)便宜，也降低了庫存的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)趙知融來說，庫存同樣是最大風(fēng)險(xiǎn)所在，“一旦商品滯銷打折，10塊錢的東西，就只能賣5塊錢了”。外銷美國的產(chǎn)品，從中國運(yùn)輸?shù)矫绹枰闹埽?ldquo;美國的碼頭經(jīng)常罷工”，業(yè)內(nèi)一般準(zhǔn)備兩個(gè)月的庫存量。

　　趙知融最理想的設(shè)廠狀態(tài)，是把20%的產(chǎn)能放在美國，80%的產(chǎn)能放在中國。美國的工廠用于根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求快速制造，比運(yùn)來庫存產(chǎn)品能更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，“萬一阿迪達(dá)斯的襪子賣得更好，你打上了耐克牌子的襪子，又不能拆了重做”。

　　楊華東認(rèn)為，從制造成本來看，美國制造肯定高于中國。但是如果市場(chǎng)在美國，那么考慮到運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸耗費(fèi)的時(shí)間、稅收差異、市場(chǎng)接近、原料、水電氣等綜合成本，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由度，在中高端制造業(yè)的領(lǐng)域，中國已經(jīng)失去了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在美國設(shè)立公司，“也是避開貿(mào)易壁壘最好的捷徑”。

　　“在美國辦廠二十多年，不知道美國稅務(wù)部門的門向哪邊開”

　　稅收差異也是影響制造企業(yè)赴美的因素，趙知融在美辦廠二十多年，繳稅方便，“不知道美國稅務(wù)部門的門向哪邊開，但中國的財(cái)務(wù)人員，一星期要跑三次稅務(wù)局。”

　　王魯認(rèn)為美國的稅負(fù)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，在35%的聯(lián)邦稅之外，南卡州的州企業(yè)所得稅稅率是5%，但是企業(yè)賣往州外產(chǎn)生的收入不需要繳納州所得稅，加上多種抵扣，實(shí)際的州稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%。

　　楊華東所在的北卡羅來納州，州稅則只有4%，“加上各種抵扣，南北卡州企業(yè)基本上不需要繳納任何州企業(yè)所得稅，而如果美國新當(dāng)選總統(tǒng)川普真的把聯(lián)邦收入稅降低到15%，那么美國將是發(fā)達(dá)國家中，稅收最低的國家”。

　　北卡羅來納州商務(wù)廳國際投資執(zhí)行主任劉弘彥告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，2017年，北卡羅來納州的州稅，將進(jìn)一步下調(diào)到3%。

　　此外，南卡州的優(yōu)惠政策主要用來幫助企業(yè)降低稅負(fù)，依項(xiàng)目的具體情況，州政府還會(huì)為企業(yè)提供現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)進(jìn)行土地開發(fā)或廠房改造。對(duì)于綠地項(xiàng)目，政府會(huì)負(fù)責(zé)周邊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。南卡州政府也設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)在初建階段進(jìn)行員工招聘和培訓(xùn)，所有費(fèi)用都是由政府承擔(dān)。政府對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源提供培訓(xùn)，以滿足州內(nèi)企業(yè)的技能要求。

　　“美國制造”未成坦途

　　中國企業(yè)在美制造仍有重重困難。由于供應(yīng)鏈的問題，趙知融在美國的工廠只能生產(chǎn)基本款的襪子，他在美國采購不到做襪子用的紗線，還需要從中國運(yùn)過去，“這也都是成本”。

　　王魯認(rèn)為，缺乏配套的供應(yīng)鏈會(huì)是美國吸引制造業(yè)回流的一大挑戰(zhàn)。

　　趙知融曾把工廠搬到賓夕法尼亞州，那里曾以鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)，在美國工業(yè)史上落下輝煌一筆。然而在上世紀(jì)中期，這里也是美國“去工業(yè)化”開始的地方。傳統(tǒng)工業(yè)迅速衰落，匹茲堡、底特律等工業(yè)城市日漸蕭條，機(jī)器蒙塵，最終在美國中西部和東北衰落出一條“鐵銹帶”(Rust Belt)。

　　到上世紀(jì)九十年代，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。一些廢棄的工廠散布在傳統(tǒng)的工業(yè)帶，如今為了吸引新企業(yè)入駐而提供優(yōu)惠條件，“這些土地可以白送”。

　　但是那些在美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中消失的行業(yè)，使得中國制造業(yè)在美生產(chǎn)，面臨本地采購不到原料的問題。

　　一位來自廣東中山的LED行業(yè)內(nèi)部人士對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，中山的LED制造業(yè)異常富集，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)可被壓縮到“一條街上”。一些中山LED燈小作坊老板的采購流程是這樣的：早上騎著電瓶車，從街頭到街尾，就能采購齊全制造所需的上游材料。但是在美國，生產(chǎn)一雙用料復(fù)雜的襪子，許多原材料還需要從其他國家進(jìn)口。

　　在美建廠一年多后，唯美陶瓷表示工廠還沒有投入生產(chǎn)，龐曉枚說，現(xiàn)在說成本比較，利潤高低，也都為時(shí)過早。

　　此外，美國的文化和商業(yè)環(huán)境對(duì)中國企業(yè)來說，也存在挑戰(zhàn)。趙知融認(rèn)為，運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)更適合去美國建廠。一些在美的中國企業(yè)，通過在美國購買房地產(chǎn)，把盈利做成虧損，以此來免繳所得稅。美國政府對(duì)這些逃稅行為也查得越來越嚴(yán)。

　　中國制造企業(yè)焦慮尋找出路

　　雖然制造企業(yè)在美國生產(chǎn)仍有難題需要解決，中國日漸升高的人工和土地成本，困擾許多制造企業(yè)的低下生產(chǎn)效率，較之美國更為復(fù)雜的稅收，已經(jīng)讓中國的民營企業(yè)尋求向海外轉(zhuǎn)移。

　　趙知融身邊的企業(yè)有的向東南亞轉(zhuǎn)移，但都還沒有明顯的盈利。因?yàn)樵侥系葒墓と松a(chǎn)效率實(shí)在低于中國，配套產(chǎn)業(yè)鏈也不完整，一些原材料還需要從中國進(jìn)口。

　　趙知融覺得，中國企業(yè)向美國轉(zhuǎn)移“是一種應(yīng)急的舉措”，未必合理，卻是事出有因。如果在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，中國不趁早解決稅負(fù)較重，勞動(dòng)力、土地成本上升的問題，可能未來的路會(huì)越來越難走。

　　但美國也并不適合所有的制造企業(yè)，楊華東認(rèn)為，在制造業(yè)回流的導(dǎo)向下，“中高端制造業(yè)肯定要回歸一部分，美國并不希望中低端制造回歸，也回歸不了;美國想加大中高端制造回歸，至少不再流走，這是完全可能的。”