“三?！??；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))工作關(guān)系基層政府履職盡責(zé)和人民群眾的切身利益。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ饔嘘P(guān)情況，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)湖北財(cái)政影響、地方“三?！北Ｕ稀⒇?cái)政赤字等重點(diǎn)問(wèn)題回答一一回應(yīng)。

　　來(lái)看會(huì)議要點(diǎn)：

　　1、截至3月4日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1104.8億元，目前已經(jīng)使用714.3億元，未使用的資金是390.5億元。

　　2、從目前情況看，地方財(cái)政運(yùn)行情況總體穩(wěn)定，疫情防控的經(jīng)費(fèi)得到了充足的保障，基層政府的“三?！币矝](méi)有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　3、從3月份開始實(shí)施對(duì)湖北省國(guó)庫(kù)庫(kù)款周調(diào)度制度，保證湖北省庫(kù)款資金周轉(zhuǎn)的需要，第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億。

　　4、總體來(lái)說(shuō)，疫情防控和基層“三?！敝С鲈诘胤截?cái)政總支出中占比不高。目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。

　　5、現(xiàn)有財(cái)政支出的盤子里面調(diào)整結(jié)構(gòu)回旋的余地還是比較大。

　　6、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)也沒(méi)有改變。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和持續(xù)的健康發(fā)展，財(cái)政收入也會(huì)不斷增加。

　　7、聚焦受疫情影響的行業(yè)和領(lǐng)域，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，把疫情的影響降到最低。研究階段性的措施和政策，還要研究出臺(tái)符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的長(zhǎng)期舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　8、財(cái)政赤字的確定，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要、財(cái)政收支狀況等各種因素，同時(shí)也要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審議等法定程序。財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合疫情及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。

　　對(duì)湖北省建立國(guó)庫(kù)庫(kù)款周調(diào)度制度

　　湖北是疫情防控的決勝之地，疫情對(duì)湖北財(cái)政影響有多大，如何支持湖北在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)做好“三?！惫ぷ髦陵P(guān)重要。

　　許宏才表示，從現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)控的情況來(lái)看，1月份湖北省一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)，2月份只有零星收入入庫(kù)，但2月末庫(kù)款情況還比較好，原因是除了疫情防控和基本的支出安排之外，有很多的支出實(shí)際上沒(méi)有開支，所以總體到2月份為止，湖北省國(guó)庫(kù)里的錢還是比較好的，庫(kù)款余額有1306億元。總體來(lái)說(shuō)，跟正常的需要相比是夠的。進(jìn)入3月份以后，由于國(guó)庫(kù)收入仍然會(huì)保持零星入庫(kù)，但是隨著疫情的防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，財(cái)政支出會(huì)相應(yīng)增加，所以3月份開始，財(cái)政部對(duì)湖北省建立國(guó)庫(kù)庫(kù)款周調(diào)度制度，保障國(guó)庫(kù)的資金需求，確保防控疫情的支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　財(cái)政部主要采取了三項(xiàng)措施：一是積極做好湖北省疫情防控經(jīng)費(fèi)的保障，同時(shí)注意它的財(cái)政運(yùn)行情況，研究針對(duì)性的措施，保證它的財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立對(duì)湖北省按周調(diào)度資金的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層“三?！敝С鰩?kù)款的保障。第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億。下一周，還會(huì)根據(jù)其財(cái)政收支狀況、庫(kù)款運(yùn)行、債務(wù)發(fā)行和兌付等情況綜合考慮，及時(shí)按周調(diào)度資金，保證湖北省庫(kù)款資金周轉(zhuǎn)的需要。三是督促湖北省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政庫(kù)款保障的支持。建立了監(jiān)控系統(tǒng)，每天看每個(gè)縣的庫(kù)款情況，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)湖北省保證基層縣區(qū)政府“三保”的需要。

　　疫情防控和基層“三?！敝С稣急炔桓?/p>

　　對(duì)于疫情對(duì)地方財(cái)政的影響及是否出現(xiàn)發(fā)工資困難情況的問(wèn)題，許宏才表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)財(cái)政的保障能力在不斷增強(qiáng)。

　　總體來(lái)說(shuō)，疫情防控和基層“三?！敝С鲈诘胤截?cái)政總支出中所占的比重還是不高的。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，各地財(cái)政預(yù)算的安排是能夠滿足“三?！毙枨蟮模胤降摹叭！辈粫?huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。

　　許宏才還表示，一些疫情較重地區(qū)存在階段性減收的情況，為了防止出現(xiàn)問(wèn)題，必須未雨綢繆，財(cái)政部已經(jīng)發(fā)文，從多方面對(duì)地方提出一些要求，切實(shí)做好保障工作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)也沒(méi)有改變。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和持續(xù)的健康發(fā)展，財(cái)政收入也會(huì)不斷增加。

　　“就財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)有財(cái)政支出的盤子里面調(diào)整結(jié)構(gòu)回旋的余地還是比較大。我們相信，隨著疫情逐步得到有效控制，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作走上正軌之后，“三保”的壓力也是會(huì)逐步減輕的，對(duì)后面我們還是很有信心?！痹S宏才說(shuō)。

　　許宏才表示，近日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ?簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了相關(guān)要求，提出了具體措施。下一步，財(cái)政部還將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)采取措施提高基層財(cái)政“三?！蹦芰?，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，牢牢兜住“三保”底線。

　　階段性提高地方財(cái)政資金留用比例

　　許宏才表示，地方的“三?！爆F(xiàn)在是由各級(jí)政府來(lái)共同努力完成，主要是遵循縣級(jí)為主、省級(jí)兜底的原則，中央財(cái)政也給予積極支持，我們建立了縣級(jí)財(cái)力基本保障機(jī)制，另外還通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付給予傾斜和安排。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示，3月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)算下來(lái)，4個(gè)月地方將新增留用資金約1100億元，實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。3月4日，財(cái)政部《通知》明確要求地方在此期間各地提高留用比例增加的現(xiàn)金流，要全部留給縣級(jí)使用。

　　除了階段性提高地方留用比例外，財(cái)政部還將密切關(guān)注地方縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行情況，如果有的地方因各種原因存在支付困難，財(cái)政部還會(huì)及時(shí)通過(guò)加大資金調(diào)度力度，支持地方特別是基層財(cái)政切實(shí)保障疫情防控和“三?！敝С鲂枰?。

　　財(cái)政赤字的確定需要綜合考慮各種因素

　　許宏才表示，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。一方面，抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策的執(zhí)行，確保政策盡快落地見(jiàn)效。另外一方面，按照黨中央確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，聚焦受疫情影響的行業(yè)和領(lǐng)域，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，把疫情的影響降到最低。研究階段性的措施和政策，還要研究出臺(tái)符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的長(zhǎng)期舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)謀劃，落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，做到防控疫情和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　對(duì)于是否會(huì)考慮上調(diào)赤字率來(lái)應(yīng)對(duì)疫情沖擊所帶來(lái)的收支缺口?許宏才表示，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回暖向好，財(cái)政收支的矛盾也會(huì)得到緩解。財(cái)政赤字的確定，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要、財(cái)政收支狀況等各種因素，同時(shí)也要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審議等法定程序。財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合疫情及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。