繼習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時對金融業(yè)發(fā)表重要講話后，銀保監(jiān)會的落實舉措也浮出水面。

3月4日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息稱，近日，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清同志主持召開黨委(擴大)會議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，并結(jié)合銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作，研究貫徹落實舉措。

值得注意的是，根據(jù)會議的定調(diào)，習(xí)近平對金融業(yè)發(fā)表的重要講話，將成為銀保監(jiān)會“做好現(xiàn)階段金融工作的行動指南和根本遵循”。會議要求，銀保監(jiān)會各級黨組織要進(jìn)一步增強工作的主動性和及時性，抓早、抓準(zhǔn)、抓細(xì)，出實招、求實效，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署。

因此，結(jié)合習(xí)近平對金融業(yè)提出的未來改革發(fā)展三大方向——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險以及改革開放，銀保監(jiān)會結(jié)合銀行業(yè)保險業(yè)的情況提出四點落實舉措：

一是更加注重在推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長與防風(fēng)險緊密結(jié)合起來。

二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓緊研究優(yōu)化銀行體系的具體政策措施，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。

三是深化金融改革，全面擴大金融對外開放。

四是深入推進(jìn)金融反腐。

對“有照行車”和“無照駕駛”做到監(jiān)管全覆蓋

對標(biāo)習(xí)近平講話，銀保監(jiān)會提出的首項舉措，就是與防范化解風(fēng)險有關(guān)。銀保監(jiān)會方面表示，防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。要依法處置高風(fēng)險機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，對“有照行車”和“無照駕駛”做到監(jiān)管全覆蓋。

銀保監(jiān)會副主席王兆星近日在國新辦新聞發(fā)布會上指出，在過去兩年當(dāng)中，銀保監(jiān)會先后修訂和制定了近百個監(jiān)管制度、法規(guī)、辦法，來彌補監(jiān)管制度的漏洞和空白，同時也對十幾萬家銀行保險機構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，處罰違規(guī)銀行保險機構(gòu)近6000家，處罰相關(guān)責(zé)任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進(jìn)入銀行保險業(yè)的人員300多人次。同時還有取消一定期限直至終身銀行保險機構(gòu)董事及高管人員任職資格達(dá)到454人次。所以對于“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時，對那些“無照駕駛”非法從事經(jīng)營活動、屬于違規(guī)逃避監(jiān)管的，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸進(jìn)行了專項整治。

不過，此次會議也強調(diào)，要更加注重在推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長與防風(fēng)險緊密結(jié)合起來。習(xí)近平指出，要注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險。可見，防風(fēng)險的基礎(chǔ)還在穩(wěn)增長，因此，在今年穩(wěn)增長壓力加大的背景下，市場普遍預(yù)計，宏觀政策將強化逆周期調(diào)控，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，托底經(jīng)濟增長。

與此前防范化解金融風(fēng)險聚焦在治理影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)等金融亂象不同，結(jié)合習(xí)近平講話，不少分析人士認(rèn)為，未來防范化解金融風(fēng)險重在偏向“交易”和“人”層面，并集中在金融交易、金融違法和金融腐敗層面。

會議也指出，將強化對銀行保險機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員的監(jiān)管，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。

此外，值得注意的是，銀保監(jiān)會專門將深入推進(jìn)金融反腐作為四點落實舉措中的一點，高層近日頻頻表態(tài)要加大金融反腐力度，足見其重要性。會議稱，深入推進(jìn)金融反腐。強化監(jiān)管責(zé)任，聚焦金融風(fēng)險、金融亂象和腐敗交織問題，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過低問題。

民企信貸投放要防止盲目支持、突擊放貸

無疑，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是今年金融業(yè)發(fā)展的重頭戲。銀保監(jiān)會方面表示，抓緊研究優(yōu)化銀行體系的具體政策措施，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。

值得注意的是，會議強調(diào)，對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)，在信貸投放方面要公平對待，更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準(zhǔn)支持，但也要防止盲目支持、突擊放貸。

這也是銀保監(jiān)會再次回應(yīng)市場擔(dān)憂，此前監(jiān)管部門多次強調(diào)要推動金融機構(gòu)加大對民企的融資支持力度，降低民企的融資支持成本。但市場也擔(dān)憂，由于中小微企業(yè)信用風(fēng)險相對較高，一味強調(diào)加大信貸投放，可能會帶來更多的風(fēng)險隱患，最終適得其反。

銀保監(jiān)會首席檢察官、國有大型銀行監(jiān)管部主任楊麗平近日就表示，銀行不得組織“運動式”信貸投放，要明確任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合實際情況去安排民營企業(yè)金融服務(wù)，要加強監(jiān)測，將寶貴的信貸資源真正用到民營企業(yè)。同時要切實防范道德風(fēng)險，防止“低成本”資金被轉(zhuǎn)手用于套利或挪作他用。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民認(rèn)為，現(xiàn)在大型國有商業(yè)銀行金融機構(gòu)的占比較大，要更多地讓服務(wù)民營企業(yè)、中小微企業(yè)的金融機構(gòu)定向地進(jìn)行改革?，F(xiàn)在城商行、農(nóng)商行和大型商業(yè)銀行、股份制銀行做的業(yè)務(wù)太相近了，各個銀行應(yīng)該突出主業(yè)，明確哪些機構(gòu)是跨地區(qū)服務(wù)的、哪些是地域性服務(wù)的。

去年監(jiān)管提出城商行、農(nóng)商行要聚焦主業(yè)，回歸本源。楊偉民對此表示，這兩類銀行就是要更多地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)，也就主要是中小微、民營企業(yè)。“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟多大，金融就發(fā)展多少，兩者之間互相適應(yīng)，不能泡沫式發(fā)展。有些銀行為了發(fā)展大就跨區(qū)域，很多會脫離原本主業(yè)?！睏顐ッ穹Q。

此外，銀保監(jiān)會會議還提出，要深化金融改革，對信貸理念、服務(wù)模式、風(fēng)險管理、考核評價等全鏈條梳理重構(gòu)，推進(jìn)保險業(yè)治理體系改革，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢。全面擴大金融對外開放，提高金融業(yè)全球競爭能力，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力，提高參與國際金融治理能力。