“1+9”改革試點(diǎn)有序推進(jìn)

　　□記者 孫韶華 北京報(bào)道

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國家稅務(wù)總局獲悉，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西和寧夏9個(gè)省區(qū)市水資源稅試點(diǎn)工作已經(jīng)于12月1日正式開啟，從試點(diǎn)情況來看，河北和上述九地的“1+9”試點(diǎn)正有序推進(jìn)。

　　資料圖：水庫。　楊華峰　攝

　　記者還了解到，地方版的水資源稅試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則密集制定中。日前，陜西省制定了《陜西省地方稅務(wù)局水資源稅改革試點(diǎn)方案》《陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》《陜西省水資源稅適用稅額表》和《陜西省水資源稅征管應(yīng)急預(yù)案》等配套文件，為水資源稅的開征提供了法規(guī)支持。另據(jù)天津市地稅局介紹，此次改革維持天津原水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，對城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變。

　　在河北首個(gè)水資源稅試點(diǎn)一年多之際，我國水資源稅改革試點(diǎn)于12月1日起正式擴(kuò)圍。依據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部三部門引發(fā)的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，“稅費(fèi)平移”是這次費(fèi)改稅排在首位的基本原則，也就是說維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，對居民和一般工商業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制度向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。此外，擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會(huì)基本用水需要。

　　值得關(guān)注的是，考慮到九地的水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等與河北省有所不同，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定，并確定了差異化的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)。上述實(shí)施辦法明確，試點(diǎn)省份省級人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局和水利部備案。

　　據(jù)悉，在試點(diǎn)正式啟動(dòng)之前，各地稅務(wù)部門就已經(jīng)聯(lián)合財(cái)政局和稅務(wù)局對稅源基本信息進(jìn)行了全面核實(shí)，掌握當(dāng)?shù)厮Y源具體使用情況，組織開展水資源稅管戶數(shù)據(jù)移交，還有不少地方完成了信息共享平臺(tái)建設(shè)。各地還根據(jù)本地情況，制定了當(dāng)?shù)氐乃Y源稅試點(diǎn)工作方案，明確稅額標(biāo)準(zhǔn)等。