● 金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合的過程，因此，在商業(yè)化經(jīng)營原則下，不能對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施單一粗放對(duì)待，而應(yīng)該擇優(yōu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　伴隨著金融總量的快速增長與金融制度的日趨改善，江蘇省金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度不斷加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是大中型企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)表內(nèi)業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)以及直接融資等三種方式從金融體系獲得的資金規(guī)模都呈逐漸擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也要看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難等問題。比如：金融支持小微企業(yè)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本偏高，金融總量偏小、金融產(chǎn)品單一，金融供給落后于經(jīng)濟(jì)增長，資本市場(chǎng)發(fā)展不足、金融結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，金融資源偏離產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，等等。

　　金融應(yīng)大力支持民營中小微企業(yè)、三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域

　　深化江蘇地方金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)國有銀行和股份制銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索中小微企業(yè)抵押融資方式，支持對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外直接融資，發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，發(fā)展專業(yè)貸款擔(dān)保公司。推動(dòng)民間資本設(shè)立包括私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等投資發(fā)展基金，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”。建立完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，繼續(xù)為縣域引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮更大能量。

　　金融應(yīng)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。江蘇的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程是新興產(chǎn)業(yè)的培育成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過程，隨著產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值層次的提升，原有的老企業(yè)因技術(shù)變革、規(guī)模擴(kuò)張會(huì)提出新的融資需求，剛產(chǎn)生的新企業(yè)也會(huì)有自己的融資訴求，只有打造層次豐富的金融市場(chǎng)體系才能從橫向滿足不同類型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的融資需求，從縱向滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求。因此，要配合全省“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鼓勵(lì)建立地方性民營金融機(jī)構(gòu)，提供富有當(dāng)?shù)靥厣慕鹑诋a(chǎn)品服務(wù)。蘇南、蘇北、蘇中存在比較顯著的經(jīng)濟(jì)差異，地區(qū)的金融基礎(chǔ)和金融業(yè)發(fā)展水平也存在區(qū)別。政府可以根據(jù)本土產(chǎn)業(yè)特色和金融發(fā)展水平，吸引民營資本建立地方性的金融機(jī)構(gòu)。地方性金融機(jī)構(gòu)人員的本土化，不僅可以使金融機(jī)構(gòu)更了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的情況，還可以根據(jù)企業(yè)家信譽(yù)、企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目诒?ldquo;軟信息”為企業(yè)提供融資，有效降低中小企業(yè)融資困難程度。另外，地方性金融機(jī)構(gòu)還可以在更為細(xì)分的市場(chǎng)中，針對(duì)不同經(jīng)營類型的企業(yè)提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品服務(wù)。

　　培育江蘇本土的金融控股集團(tuán)，貫通各類金融主體和各個(gè)融資環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)江蘇本土實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的金融機(jī)構(gòu)組建金融控股集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，貫通如銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等各類金融機(jī)構(gòu)。金融控股集團(tuán)的設(shè)立，不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)的資金整合，降低融資企業(yè)的交易成本，同時(shí)還能將各類金融主體串連在一起，為企業(yè)打通融資的各個(gè)環(huán)節(jié)，疏通在金融體系各層次間移動(dòng)的通道，這將加速江蘇產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程的資金供求匹配。

　　突出重點(diǎn)，積極支持外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先支持出口潛力大的高新技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的改造項(xiàng)目，支持企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出口新品種和促進(jìn)出口產(chǎn)品升級(jí)換代。優(yōu)先安排成套設(shè)備進(jìn)口所需的流動(dòng)資金，適當(dāng)增加外匯貸款，優(yōu)先支持名牌產(chǎn)品出口以及高新技術(shù)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低匯兌成本。積極支持并有效引導(dǎo)外資投向生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高科技行業(yè)，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生產(chǎn)業(yè)。

　　多措并舉，支持服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。積極響應(yīng)全省“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”，優(yōu)先支持南京、蘇州、無錫三個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范城市和100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)項(xiàng)目”的“三位一體”金融服務(wù)新模式。因地制宜，突出重點(diǎn)，在蘇南、蘇中地區(qū)，重點(diǎn)支持服務(wù)外包、文化傳媒、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際服務(wù)業(yè)分工合作;在蘇北地區(qū)，重點(diǎn)做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及商貿(mào)、旅游、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的金融支持，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展

　　在繼續(xù)重視金融業(yè)自身發(fā)展和金融創(chuàng)新的同時(shí)，堅(jiān)持金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，摒棄一味追求金融業(yè)自身發(fā)展的政策取向，合理把握金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的界限和力度，防止金融業(yè)因創(chuàng)新過度而“劍走偏鋒”、“自彈自唱”，為此，主要應(yīng)從兩方面著手：一是繼續(xù)加大金融對(duì)小微企業(yè)的支持力度，提高金融產(chǎn)品與小微企業(yè)融資需求的匹配性，促進(jìn)小微金融、草根金融與小微企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成“門當(dāng)戶對(duì)”的格局;二是建立金融資金流向跟蹤機(jī)制，防止金融資金進(jìn)一步“脫實(shí)向虛”。

　　實(shí)行差別化、區(qū)域化的金融政策，鼓勵(lì)提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品服務(wù)

　　實(shí)施有差別金融政策，其差別性主要表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運(yùn)用上;制定傾斜性信貸政策，實(shí)行向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠低息貸款政策;政府可提供信貸擔(dān)保，目的是支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)提供貸款，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和發(fā)展。建立區(qū)域金融服務(wù)中心，使金融活動(dòng)的規(guī)?？偭看蠓忍岣?，從而促使各個(gè)金融中介競(jìng)相完善各自的金融服務(wù)水平;促使金融機(jī)構(gòu)提供全方位、高質(zhì)量的金融服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域性金融與產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展;引導(dǎo)區(qū)域金融中心即發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好地拓展其金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　引導(dǎo)金融資源投向，建立成效考核體系 金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合的過程，因此，在商業(yè)化經(jīng)營原則下，不能對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施單一粗放對(duì)待，而應(yīng)該擇優(yōu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持商業(yè)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，強(qiáng)化客戶準(zhǔn)入條件和其他要求，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程以及區(qū)域集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力支持文化產(chǎn)業(yè)、科技新興、能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域非均衡性特點(diǎn)，重點(diǎn)支持國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大金融支持總量;在蘇北地區(qū)，重點(diǎn)支持完善第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障制度，設(shè)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低保證金存入央行賬戶，一旦某一金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金大量脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體企業(yè)出現(xiàn)由融資困難導(dǎo)致的經(jīng)營困難，則沒收保證金并按制度要求追究金融機(jī)構(gòu)責(zé)任。