9月19日，山東省金融辦發(fā)布《山東省金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)，發(fā)展壯大新興金融業(yè)，支持設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，并籌建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。并提出完善區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，爭(zhēng)取到2020年掛牌2000家。

　　整頓基礎(chǔ)上支持

　　在全國(guó)大力進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治的檔口，《方案》也提出在整頓基礎(chǔ)上支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的發(fā)展，此外還發(fā)起籌建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　《方案》指出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，推動(dòng)有條件的地方設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);研究支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，在清理整頓基礎(chǔ)上，支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、優(yōu)質(zhì)電商等依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)起設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái);籌建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，制定自律公約和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn)，發(fā)展形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資平臺(tái)。

　　據(jù)了解，山東省政府此前也提出支持金融機(jī)構(gòu)開設(shè)P2P，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)進(jìn)駐互聯(lián)網(wǎng)金融園區(qū)。

　　今年6月3日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)的通知》，明確提出：到2018年，培育發(fā)展一批有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，構(gòu)建一批互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新集聚區(qū)，引領(lǐng)創(chuàng)造一批互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，，打造傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融良性互動(dòng)的新格局。

　　支持金融發(fā)展的同時(shí)山東也祭出了地方金融監(jiān)管條例。

　　今年7月1日開始實(shí)施的《山東省地方金融條例》中，山東省就對(duì)金融服務(wù)、金融發(fā)展、金融監(jiān)管作出相關(guān)規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定的行為，《山東省地方金融條例》也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　其中，對(duì)進(jìn)入金融業(yè)提高了門檻，要求民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)需經(jīng)省政府地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一次性實(shí)繳貨幣資本不低于3000萬(wàn)，且出資人的出資為自有資金，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所需的專業(yè)能力和良好誠(chéng)信記錄。

　　全國(guó)P2P跑路之最

　　山東省對(duì)民間金融的支持態(tài)度源于“山東金改22條”。

　　2013年8月7日，原證監(jiān)會(huì)主席郭樹清上任山東省省長(zhǎng)不久，就發(fā)布了“山東金改22條”，即山東省政府印發(fā)的《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》。該意見提出到2017年底，山東金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.5%。在普惠金融方面提出“發(fā)展民間借貸金融服務(wù)中心，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展等”鼓勵(lì)政策。

　　也正是這一政策的支持，在當(dāng)時(shí)缺乏有效監(jiān)管的情況下致使山東互聯(lián)網(wǎng)金融等民間資本迅速發(fā)展，野蠻生長(zhǎng)。

　　山東省一直是P2P問題平臺(tái)重災(zāi)區(qū)。近日，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)院教授孫國(guó)茂發(fā)表研究報(bào)告指出，2015年山東新發(fā)生停止經(jīng)營(yíng)、提現(xiàn)困難、失聯(lián)跑路等情況的P2P平臺(tái)累計(jì)223家，在大多數(shù)月份山東P2P問題平臺(tái)數(shù)量居全國(guó)第一。

　　據(jù)其統(tǒng)計(jì)，山東P2P問題平臺(tái)運(yùn)營(yíng)期限在3~6個(gè)月區(qū)間內(nèi)的問題平臺(tái)達(dá)76家，占全省P2P問題平臺(tái)總數(shù)的34.08%;濱州、濰坊和青島三市P2P問題平臺(tái)運(yùn)營(yíng)期限在3~6個(gè)月區(qū)間內(nèi)的有42家，占比高達(dá)55.26%，這就是說(shuō)在全省3~6個(gè)月運(yùn)營(yíng)期限的問題平臺(tái)中有超過(guò)一半的問題平臺(tái)分布在濱州、濰坊和青島三市。

　　濱州、濰坊和青島三市的P2P問題平臺(tái)運(yùn)營(yíng)期限和省內(nèi)問題平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)期限分布具有一致性，大多數(shù)P2P問題平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足6個(gè)月，孫國(guó)茂認(rèn)為，這在某種程度上說(shuō)明，山東P2P問題平臺(tái)中有一些是以欺詐為目的的。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼金融改革

　　山東金改三周年后，交上一份出色的成績(jī)單：山東金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長(zhǎng)61.7%，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量居全國(guó)首位。山東省內(nèi)的小額貸款公司和P2P平臺(tái)也迅猛發(fā)展，尤其是2015年，山東P2P平臺(tái)總數(shù)、當(dāng)年新增平臺(tái)數(shù)量等指標(biāo)均在全國(guó)名列前茅。

　　為何山東互聯(lián)網(wǎng)金融亂象叢生卻仍要邊整頓邊支持?支持的原因可能在于市場(chǎng)的需求。

　　山東省作為經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2016中國(guó)民企500強(qiáng)山東占了48席，目前山東中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)149萬(wàn)戶，位居全國(guó)第三，其中小微企業(yè)數(shù)量占比95%。大量中小企業(yè)的存在促使山東的民間借貸需求一直強(qiáng)勁。

　　從山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，多為機(jī)械制造、能源、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，往往資金周轉(zhuǎn)存在很大困難，融資成為迫切的需求。而銀行門檻高，高利貸成本大，迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融成為不少小微企業(yè)解決日常經(jīng)營(yíng)資金缺口的一大渠道之一。

　　《證券時(shí)報(bào)》的梳理顯示，2014年11月26日上線的魯商貸，2015年1月19日被曝限制提現(xiàn)，平均年利率達(dá)19.53%，累計(jì)成交額達(dá)10.82億元;2013年1月23日上線的齊魯人貸，2015年1月26日出現(xiàn)提現(xiàn)困難，平臺(tái)累計(jì)成交額5.29億元，平均綜合年利率達(dá)33.75%?？梢娚綎|省的P2P網(wǎng)貸問題平臺(tái)的收益率普遍較高，2015年平臺(tái)平均收益率超過(guò)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。