虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用都是扶貧領(lǐng)域常見(jiàn)的腐敗手段,相較于這種“簡(jiǎn)單粗暴”的“一鍋端”,現(xiàn)在的涉貧腐敗越來(lái)越多地披上了“回扣”的外衣,采取螞蟻搬家式的“蠶食”手法。“給你爭(zhēng)取一碗肉,你得讓我喝口湯”,如此少量多次,讓“微腐敗”像滾雪球一般越滾越大。
為什么扶貧領(lǐng)域會(huì)成為“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)?一是因?yàn)楸O(jiān)管的觸角難以延伸到基層,給村組干部留下了可乘之機(jī)。尤其是近年來(lái)國(guó)家在扶貧資金方面的投入越來(lái)越大,范圍越來(lái)越廣,僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的復(fù)核審計(jì)難免會(huì)出現(xiàn)疏漏,這就給了村組干部亂伸“黑手”的機(jī)會(huì)。二是因?yàn)榇迕竦姆ㄖ斡^(guān)念淡薄,被村組干部的“回扣說(shuō)”、“感恩說(shuō)”所蒙蔽,認(rèn)為扶貧資金本來(lái)就是“白得”的,村組干部拿一些“辛苦錢(qián)”也是應(yīng)該的,從而縱容了村組干部的貪欲。
螞蟻可以蛀空堤壩,“微腐敗”亦然,不僅會(huì)讓國(guó)家的扶貧政策打折扣,還會(huì)直接損害脫貧對(duì)象的利益,危害社會(huì)公平正義。所以,對(duì)這種腐敗行為同樣要零容忍。筆者以為,首要的就是完善法制,避免“牛欄關(guān)貓”造成“微權(quán)力”的出籠。要對(duì)“微權(quán)力”量體裁衣,拉起法制紅線(xiàn)。什么資金應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)監(jiān)管,由誰(shuí)發(fā)放,由誰(shuí)復(fù)核,都要在制度上分清責(zé)任,是什么扶貧資金、有什么發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、何時(shí)發(fā)放到位,都要用制度強(qiáng)制公開(kāi)。
其次要加大普法力度,增強(qiáng)村民的法制觀(guān)念,樹(shù)立依法維權(quán)、依法監(jiān)督的思想意識(shí)??梢酝ㄟ^(guò)村內(nèi)廣播、發(fā)放手冊(cè)等方式,加強(qiáng)日常宣傳和普法。此外,還要暢通舉報(bào)渠道,便利脫貧對(duì)象舉報(bào)腐敗行為。尤其要強(qiáng)調(diào)的是,必須注重保護(hù)舉報(bào)人的隱私,避免村民因?yàn)槿饲樗枷牖蛘吆ε麓驌魣?bào)復(fù)而放棄維權(quán)。
只有用法制給“微腐敗”踩剎車(chē),才能讓扶貧資金安然度過(guò)最后一道關(guān),真正送到脫貧對(duì)象手中,真正發(fā)揮雪中送炭的作用。