這份《陜西省事實(shí)孤兒調(diào)查報(bào)告》，是由陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)聘請(qǐng)西北大學(xué)專家?guī)ьI(lǐng)研究生團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)數(shù)月，走訪貧困縣（區(qū)），對(duì)事實(shí)孤兒群體進(jìn)行調(diào)研后形成的。學(xué)者們將那些父母沒有雙亡，但沒有能力、或沒有意愿撫育的兒童，稱為“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，簡稱“事實(shí)孤兒”。

 

　　“他們的境況與孤兒類似，但由于政策缺失，他們不能享受到國家的孤兒福利政策。”孫磊解釋道。

 

　　作為陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)的秘書長，2011年起，孫磊與團(tuán)隊(duì)成員便開始設(shè)立事實(shí)孤兒的公益救助項(xiàng)目。4年間，他們走訪了陜西6個(gè)縣，指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)采集了1049名事實(shí)孤兒的數(shù)據(jù)。

 

　　樣本走訪

 

　　母親患尿毒癥 父親不知去向 6歲小女孩已經(jīng)會(huì)做飯

 

　　2009年11月19日，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)成立。有基金會(huì)工作經(jīng)歷的孫磊擔(dān)任秘書長。

 

　　陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)是陜西唯一一家以農(nóng)村貧困婦女兒童和困境婦女兒童為主要服務(wù)對(duì)象的公募基金會(huì)。他們很快把關(guān)注的重點(diǎn)之一放在“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”身上。

 

　　在陜南，小毛7歲的世界里，“媽媽”是家門口紅色鐵門上，那個(gè)頭大、身子小、扎著兩根直辮子的粉筆畫。父親早逝，母親離家，小毛只能跟著爺爺奶奶生活。

 

　　爺爺年齡大了，干不動(dòng)農(nóng)活，一家人靠著政府低保維持生計(jì)。來了外人，更多時(shí)候，小毛總躲在奶奶身后，時(shí)不時(shí)，他會(huì)警惕地盯著陌生人看。他顯得有些害羞，總把臉藏在作業(yè)本后面，偶有探頭，露出淘氣的笑容，然后又縮回去。

 

　　作業(yè)本上，小毛用鉛筆畫了三個(gè)人：一個(gè)有辮子、穿裙子，另一個(gè)大腦袋、頭頂有三根頭發(fā)，在二人中間那個(gè)“小不點(diǎn)”，小毛頗為認(rèn)真地指著說，那是我。“娃心重，想他爸他媽就畫。”爺爺說。

 

　　蒲城的一個(gè)小女孩才6歲，她已經(jīng)會(huì)做飯，當(dāng)她站在板凳上，身子才略微高過爐臺(tái)。她倒油，奶奶生火，就這樣，一頓飯就湊合出來。

 

　　吃過飯，女孩會(huì)主動(dòng)把屋子掃干凈，然后回到母親身邊。她母親患有尿毒癥，多年前，她已經(jīng)不知父親的去向，家人只知道，早年她父親曾參與過傳銷，之后，不知生死。

 

　　住 在這個(gè)女孩家?guī)坠锿獾牧硪幻?0歲女生銀銀，最愛的玩具是一根跳繩，飯后，銀銀拉著一頭，大伯拉著另一頭，二人如此般拔河，嬉戲，這是銀銀最快樂的時(shí) 光。身后，那間破舊的老房子是銀銀和大伯的家。銀銀的父親因?yàn)榘┌Y去世，母親遠(yuǎn)走改嫁，已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的大伯無兒無女，銀銀便成了他唯一的親人。

 

　　但現(xiàn)實(shí)問題是，銀銀畢竟大了，再這樣住下去，有些不合適。對(duì)于基金會(huì)員工的提醒，她大伯沉默良久，搖頭后，說“能有啥辦法。”在孫磊看來，上述的孩子都應(yīng)算孤兒，他們的父母或病、或殘、或失蹤、又或正在服刑，已無法盡到責(zé)任，應(yīng)享受國家對(duì)于孤兒的福利政策。

 

　　關(guān)于孤兒福利政策，陜西始終走在全國前列。按照現(xiàn)行規(guī)定，寄養(yǎng)在福利機(jī)構(gòu)的孤兒，政府每人每月最低會(huì)發(fā)放1000元的養(yǎng)育金，散落在民間的孤兒最低每人每月會(huì)發(fā)放800元。

 

　　但按照規(guī)定，上述孩子并不屬于孤兒。享受“孤兒”福利必須：一、未滿十八歲；二、能出具父母兩方均已死亡的證明。

 

　　兩張死亡證明，區(qū)分了處于同等狀況下孩子的世界。有關(guān)部門告訴孫磊，這件事本該政府管起來，但究竟有多少人，沒人知道，“基層工作隊(duì)伍任務(wù)太重，沒有精力和時(shí)間將這個(gè)底子弄清，如果你們來做，我們非常支持。”

 

　　“我們?yōu)槭裁床荒軒蛶瓦@些孩子。”孫磊和團(tuán)隊(duì)成員萌發(fā)著開展此項(xiàng)公益項(xiàng)目的沖動(dòng)。

 

　　調(diào)研數(shù)據(jù)

 

　　超七成的“事實(shí)孤兒”跟爺爺奶奶一起過

 

　　孫磊和調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，造成事實(shí)孤兒的原因，不僅僅因?yàn)樨毟F。

 

　　基金會(huì)調(diào)查的淳化、南鄭、岐山、蒲城、漢陰和丹鳳6個(gè)縣中，南鄭和岐山不屬于貧困縣。而經(jīng)過調(diào)研后得出的另一個(gè)數(shù)字值得探究，凡是勞務(wù)人口輸出的大縣，事實(shí)孤兒的人數(shù)就會(huì)特別高。“只要有外出打工，就會(huì)存在這樣的現(xiàn)象。”孫磊說。

 

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，男人一旦死亡或者殘疾，女人多數(shù)會(huì)留下孩子，獨(dú)自離開這個(gè)家。

 

　　與很多基層?jì)D聯(lián)干部交談中，孫磊似乎找到了答案：農(nóng)村不比城市，即使在現(xiàn)在，男人依舊是家里的頂梁柱，是“天”。沒工作的女人結(jié)婚后，只盼著男人在外掙錢， 把錢拿回家。只要人還在，留在村里的女人再苦再累，都能撐起這個(gè)家。但如果這個(gè)“天”沒了或塌了，女人的希望、未來也跟著沒了。

 

　　“那為什么母親走時(shí)，不帶走孩子，這種女人的心是不是特別狠。”身為母親的孫磊也曾有疑問。

 

　　多名基層干部說，在農(nóng)村的文化里，孩子是男人家的人，女人沒能力帶走，女人也不能帶走，“帶走了，男人家會(huì)跟她拼命。”“她要重組家庭，帶個(gè)孩子，也不方便。”

 

　　調(diào)查報(bào)告展示了這樣一組數(shù)字：父親死亡，母親改嫁或離家出走的，占調(diào)查數(shù)字的91%。

 

　　父母的無力撫養(yǎng)或失于責(zé)任，孩子只能留給老人和親戚。在調(diào)查報(bào)告中，與爺爺奶奶一起生活的“事實(shí)孤兒”，初中生約占78.4%，小學(xué)生約占75.5%。而這種“失責(zé)”給孩子留下永久的痛。

 

　　父母離異后，曉曉的父親便出走，至今無法聯(lián)系，她只能隨爺爺奶奶一起居住。小屋中柜子里，那張一寸證件照淹沒在諸多雜物中。那是父母給她留下的唯一物品。患有半身不遂的爺爺提醒來調(diào)研的工作人員，“別給娃提她爸她媽，娃心里不好受。”

 

　　關(guān)于父母，很少有人見過王超哭，他不許家人提，更不許外人議論。有人涉及類似話題時(shí)，他就會(huì)扭頭跑遠(yuǎn)，回望的眼神讓孫磊難忘。

 

　　這個(gè)淳化縣的男孩平時(shí)不愛說話，頭總是低著。面對(duì)志愿者的提問，王超更在乎他的襪子，由于爛了口子，右腳拇指總露在外面，訪談中，王超時(shí)不時(shí)拽拽襪子頭，想讓腳趾頭縮回襪子里，但沒過多久，腳趾頭又出來了。

 

　　“這些孩子特別在乎別人對(duì)他的看法，哪怕是衣服爛個(gè)口子，書包帶斷了都會(huì)影響到他們，再大一點(diǎn)的，如果父母有殘疾，他們會(huì)顯得很緊張，有時(shí)也有點(diǎn)煩躁……”孫磊說。

 

　　調(diào)研數(shù)據(jù)也支持這樣的判斷：受訪的約有70%的初中生、58.9%的小學(xué)生會(huì)經(jīng)?；蚺紶柛杏X恐懼；經(jīng)?；蚺紶柛杏X自己和別的孩子不同的事實(shí)孤兒，初中生約占 85.1%，小學(xué)生約占47.3%；約有90.5%的初中生和71.2%的小學(xué)生經(jīng)?；蚺紶柫w慕別的同學(xué)能見到自己的父母……

 

　　在 志愿者調(diào)研中，洋洋算是“事實(shí)孤兒”中的另類。孫磊第一次遇見她時(shí)，她正與其他孩子在操場(chǎng)上追逐玩耍，“像只活潑的小兔子”。洋洋的概念中沒有媽媽，只有 奶奶。她出生后不久，奶奶在路邊撿到了他。奶奶有兩個(gè)智障的兒子，一直討不到老婆，奶奶就把她撿回家，給其中一個(gè)兒子認(rèn)作女兒。

 

　　雖說“爸爸”和叔叔腦袋“不靈光”，但對(duì)她很好，加上奶奶的疼愛，洋洋說，她很幸福。

 

　　“不像家里原本有父母或父母去世了、媽媽出走了，對(duì)孩子心靈打擊很大。”對(duì)比諸多事實(shí)孤兒，孫磊反覺得洋洋是幸運(yùn)的。

 

　　公益前行

 

　　愛心力量匯聚 預(yù)計(jì)到年底籌集450萬元

 

　　決心將事實(shí)孤兒關(guān)愛作為基金會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目后，孫磊向華商報(bào)記者介紹了項(xiàng)目的三個(gè)重點(diǎn)：

 

　　1.建立事實(shí)孤兒信息庫；

 

　　2.進(jìn)行陜西事實(shí)孤兒生存現(xiàn)狀調(diào)研，向政府建言獻(xiàn)策推動(dòng)事實(shí)孤兒納入政府制度性救助體系；

 

　　3.政策出臺(tái)之前，抓住影響事實(shí)孤兒發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——受教育，進(jìn)行助學(xué)。

 

　　2001年起開始實(shí)施的“撤點(diǎn)并校”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村孩子必須到離家較遠(yuǎn)的地方上學(xué)。吃飯、住宿、交通等問題，為那些原本不富裕的家庭增加了開支，一些孩子會(huì)主動(dòng)放棄讀書或厭學(xué)。

 

　　調(diào)查顯示，事實(shí)孤兒家庭月收入不足500元的，初中生約占45.9%，小學(xué)生約占69.3%；不足1000元的，初中生占91.8%，小學(xué)生占92%。而“有過或經(jīng)常有，因?yàn)榧依锶卞X而輟學(xué)想法”的，初中生占了49.7%。39.9%的小學(xué)生出現(xiàn)過沒錢讀書的情況。

 

　　按照規(guī)劃，他們將以陜西的淳化、南鄭、岐山、蒲城、漢陰和丹鳳6個(gè)縣為試點(diǎn)，尋找這里散落鄉(xiāng)村的事實(shí)孤兒，然后籌集資金，讓那些孩子繼續(xù)上學(xué)。

 

　　從2011年起，志愿者們開始逐步在6個(gè)試點(diǎn)縣挨村挨戶進(jìn)行調(diào)查、尋找“事實(shí)孤兒”，又按照年齡、詳細(xì)住址、通訊方式等項(xiàng)目對(duì)這些孩子逐一登記在冊(cè)。

 

　　與此同時(shí)，基金會(huì)開始找錢、找資源、找人來幫助這些孩子。“第一年磨破了嘴，跑斷了腿。”臨近年底，基金會(huì)才有了第一筆資金，總計(jì)1.1萬元，那一年，他們也只幫助了11個(gè)孩子。

 

　　此外，一些市民雖然愿意捐助，但不信任機(jī)構(gòu)，他們希望自己將錢送給孩子手里。

 

　　最 常出現(xiàn)的案例是，家長帶著自己孩子去捐錢，目的之一，也是希望自己孩子能接受一下“教育”，“你看小哥哥日子過得這么苦，還在學(xué)習(xí)，你什么都不缺，回去再 不好好學(xué)習(xí)可不行。”孫磊模仿著“好心”市民教育自己孩子的話，“雖說是好心，但可能這一句話，就把那些孩子的心傷了。”

 

　　隨著項(xiàng)目的發(fā)展，人們對(duì)于公益慈善認(rèn)識(shí)以及透明度的增加，特別是網(wǎng)絡(luò)眾籌的出現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目籌款明顯增加。從2014年10月開始，到2015年底，預(yù)計(jì)能為陜西“事實(shí)孤兒”籌集450萬元，項(xiàng)目區(qū)可以從目前的6個(gè)發(fā)展到15個(gè)，讓更多的事實(shí)孤兒得到幫助。

 

　　探索試點(diǎn)

 

　　興平市開始試點(diǎn)“事實(shí)孤兒”至少月補(bǔ)300元

 

　　孫磊一直有個(gè)擔(dān)心。她說，籌集的資金是今年有，明年就不一定有，如果資金不到位，一些學(xué)生第二年繼續(xù)上學(xué)就成了問題。

 

　　2012年，孫磊和事實(shí)孤兒資助人一起趕往淳化縣看望一個(gè)10歲的男孩。進(jìn)村時(shí)，男孩70多歲的奶奶正在地里干活。在男孩家，爺爺躺在炕上，腿已經(jīng)不能動(dòng)。

 

　　男孩和爺爺住在一棟很破舊的土房里，屋里很黑，下雨時(shí)，房頂還漏水。男孩才上四年級(jí)，已經(jīng)有了輟學(xué)的念頭。“我要回家照顧我爺爺奶奶，我爺爺不能動(dòng)，奶奶還要下地干活，得有人照顧。”男孩說出不上學(xué)的理由。

 

　　孫磊和來訪的資助人一再叮囑男孩的爺爺奶奶和村干部，“村里幫幫他家，再苦、再難也要讓這孩子上學(xué)。”后來聽說，男孩還是離開家，選擇出去打工。

 

　　還有個(gè)10歲的男孩，父母離異后，父親不知去向，母親去了南方打工，他則住在了留守兒童中心。男孩家庭條件不錯(cuò)，平時(shí)還有零用錢，但愛拿別人東西，在近1年時(shí)間內(nèi)，屢教不改。

 

　　“是不是怨媽媽？”留守兒童中心的工作人員猜測(cè)他的想法，“他可能是在宣泄。”

 

　　男孩想了半天，回答不是。工作人員還是說服了孩子的母親，讓她回來一趟。男孩的母親回來了，陪了三天后，至今，男孩再無“偷盜”。

 

　　今年3月8日，陜西婦女兒童發(fā)展基金召集了從事心理咨詢、社區(qū)服務(wù)等工作的15家公益組織開會(huì)研討，他們希望有更多組織加入進(jìn)來，解決“事實(shí)孤兒”存在的現(xiàn)實(shí)問題。

 

 

　　與此同時(shí)，《陜西省事實(shí)孤兒調(diào)查報(bào)告》也提交到參會(huì)的省民政廳福利處的領(lǐng)導(dǎo)手上。孫磊說，她希望這份報(bào)告能引起政府的重視，“如果這些孩子能納入政府制度性救助體系，我們就有更多精力去籌集更多的錢，支持更多專業(yè)的社會(huì)組織為事實(shí)孤兒提供服務(wù)。”

 

　　2014年年底，陜西省民政部門正式下發(fā)《關(guān)于開展困境兒童分類保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，今年起，興平市已開始試點(diǎn)，對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)的“事實(shí)孤兒”和貧困兒童每人每月發(fā)放不低于300元的基本生活補(bǔ)助。

 

　　“雖然這是個(gè)開始，但已邁出了一大步。”根據(jù)掌握的情況推算，全省可能有事實(shí)孤兒1.87萬。

 

　　通過行走與發(fā)現(xiàn)，更多人知道了這些活在“孤兒”的邊緣的孩子。除了讓他們吃飽、穿暖、有學(xué)上以外，孫磊覺得，還應(yīng)更多關(guān)注他們的心理成長，“試想一下，如果這些孩子在成長中存在嚴(yán)重的心理問題，等他們長大后，童年的陰影會(huì)對(duì)他們、對(duì)社會(huì)造成什么樣的影響？”。

原標(biāo)題：陜西“事實(shí)孤兒”調(diào)查：超7成跟爺爺奶奶一起過