很多乘客虛驚一場，說“嚇?biāo)缹殞毩?rdquo;！直呼自己“被演練”，質(zhì)疑地鐵方面：“為什么不提前告知我們有演練？”但也有不少市民為如此逼真的演練點贊，認(rèn)為市民慌不擇路的表現(xiàn)說明，“更需要逼真訓(xùn)練”。

 

　　南京地鐵運營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，南京地鐵利用客流平峰期在1號線新街口站，組織開展了一次大客流車站列車清客疏散應(yīng)急實戰(zhàn)演練。演練模擬 新街口站往邁皋橋方向的1906次列車發(fā)生故障，需要緊急疏散車廂內(nèi)乘客。2分鐘，列車清客完畢，乘客安全疏散至站臺。“這次演練我們做了充分的準(zhǔn)備，一 切都在可控范圍內(nèi)。”為防止清客疏散演練造成乘客恐慌，地鐵公司事先在1906次列車每節(jié)車廂和新街口站臺以及樓梯處安排了穿著便裝的工作人員等，預(yù)防演 練中發(fā)生意外。對昨天的實作演練，地鐵官方表示沒有出現(xiàn)意外情況。

 

　　南京地鐵此次逼真演練，出發(fā)點是為了提高安全質(zhì)量。實際上，近幾年來，深圳、北京等地鐵出現(xiàn)不少踩踏等突發(fā)事件。去年6月，廣州地鐵三號線上一 名乘客暈倒，不明情況的乘客中有人高喊“砍人”和“有炸彈”，引發(fā)大量乘客恐慌擁擠躲避，造成6名乘客輕微擦傷。北京地鐵此前也發(fā)生了類似的擁擠踩踏事 件。

 

　　地鐵恐慌性擁擠事件頻發(fā)，不僅暴露了地鐵安全應(yīng)急能力，也曝光了公眾在危急情況下的應(yīng)變能力。而恰恰是這種能力，在專家們看來，是可以通過演練訓(xùn)練而成的。

 

　　南京法律專家王鈞告訴記者，我國目前尚無明確的法律條文規(guī)定公共演練必須告知公眾，“但演練必須在可控范圍內(nèi)，就是要在特定的范圍、特定的人群中進(jìn)行”。對于此次南京地鐵“逼真”演練，王鈞說，“這當(dāng)中應(yīng)該重點關(guān)注老弱病殘孕人群，確保公眾最大安全。”

 

　　南京大學(xué)政府管理學(xué)院張海波教授說，南京地鐵應(yīng)急演練“不告知”有“不告知的道理”。應(yīng)急演練要逼真，要實戰(zhàn)，需要模擬突發(fā)事件的真實場景。因 此，這類演練不僅可以不事先告知，還需要有充分的想象力，將各種可能發(fā)生的情況都考慮到，包括一些極端的場景。當(dāng)然，由于未事先告知，可能會造成恐慌，甚 至可能造成傷害，這就需要事先對應(yīng)急演練進(jìn)行精心的設(shè)計，盡量避免造成傷害，因為這些都是突發(fā)事件，一旦發(fā)生的真實后果，本身就應(yīng)該納入應(yīng)急預(yù)案。

 

　　“另一方面，‘政府的應(yīng)急管理’需要公眾的參與。”張海波教授說。目前從世界其他國家的實踐來看，公眾參與都是重要的經(jīng)驗。

 

 

　　據(jù)專家們介紹，在日本、美國、德國、法國等，公共安全教育課程和實戰(zhàn)演練已經(jīng)納入小學(xué)生教學(xué)課程。日本公共安全教育，從娃娃就開始訓(xùn)練，自幼兒 園開始，孩子就會接受各種安全教育課程，并定期模擬“逃生”。6至12歲的孩子就有消防、防震等課程，主要內(nèi)容是教導(dǎo)孩子在危急時逃生自救的技能。日本地 鐵會定期在乘客不知情情況下，進(jìn)行停電、疏散等演練，乘客習(xí)以為常。美國消防、地鐵也經(jīng)常舉行各種“災(zāi)難演練”，美國紅十字會設(shè)置專門的網(wǎng)站推廣“災(zāi)難演 習(xí)”課程計劃，并建議社會、學(xué)校勤加“實戰(zhàn)”。

 

　　日本、美國的經(jīng)驗告訴我們，在發(fā)生重大事故或險情時，公眾能夠保持鎮(zhèn)靜、緊急疏散是十分必要的，而這樣的心理素質(zhì)和能力，必須通過平時的宣傳教育和應(yīng)急演練來養(yǎng)成。

 

　　“當(dāng)然，在演練過程中，也要防止管理權(quán)力濫用的現(xiàn)象。”南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長劉小冰說，比如，要在保障公眾安全和民眾的承受能力之間尋找恰當(dāng)比例，把握好“度”。

原標(biāo)題：南京地鐵疏散演練未先告知 市民驚慌隨人流狂奔